Las reuniones son dolorosas en el mejor de los casos, pero hubo una en Dili el año pasado que fue un poco diferente al resto.
En abril de 2010, los países del G7+* se reunieron en Dili, Timor-Leste (Timor Oriental). Sus debates se centraron en el tema de la eficacia de la ayuda y la alineación de los donantes con las prioridades nacionales para maximizar el impacto del dólar de la ayuda de la reconstrucción y restauración de la paz y las economías sostenibles en algunos lugares bastante difíciles del mundo. G7+, donde se emitió un comunicado final conocido como la Declaración de Dili.
De particular interés para mí fue el énfasis en restaurar las economías lo más rápido posible y la afirmación de la Declaración de Dili de que los socios internacionales y nacionales deben:
“Iniciar revisiones conjuntas en el país del impacto de los procedimientos de adquisición de los socios para el desarrollo en la economía local y el mercado laboral, así como en la capacidad local”.
Esto me llamó la atención, ya que es directamente relevante para el trabajo que hace el proyecto Peace Dividend Marketplace al destinar dólares de adquisiciones internacionales hacia el sector privado nacional generando riqueza y creando empleos.
Durante mucho tiempo hemos estado promoviendo la idea de la primera adquisición en el país y, para ser honesto, hemos tenido menos éxito en Timor Oriental (Timor-Leste) que en Afganistán, donde se ha puesto en práctica una amplia política de Afganistán Primero. La OTAN son algunos de los grandes bateadores.
Creemos que se debería adoptar una política de Timor-Leste Primero en la próxima Reunión de Socios de Desarrollo de Timor-Leste (TLPDM), Timor-Leste Development Partners Meeting (TLPDM), en un par de meses.
Mis colegas timorenses Brigida Soares, Ilidio Ximenes da Costay yo escribimos sobre este tema en los medios nacionales hace unos días; para ver la versión tetun del argumento, véase a continuación:
“Timor-Leste primero”: Lograr el doble de impacto con los dólares gastados para el desarrollo
Planteamiento del problema
Durante la última década, se han gastado miles de millones de dólares de asistencia internacional en esfuerzos de reconstrucción y desarrollo en Timor-Leste (Timor Oriental). Sin embargo, la investigación ha demostrado que muy poca de esa asistencia ha llegado a la economía local. De hecho, se estima que las tasas de pobreza han aumentado y el desempleo sigue siendo una preocupación importante, especialmente entre los jóvenes, lo que indica que las inversiones en la economía local, incluido el enfoque en la creación de empleo y el desarrollo empresarial, son de suma importancia para la paz y la sostenibilidad a largo plazo en Timor Oriental.
Adoptar un enfoque de “Timor-Leste primero”
Lecciones aprendidas: En Afganistán, los donantes han respaldado una “Política Afgana Primero” que se inspiró en la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda. Esta política ayuda a garantizar que el dinero de la ayuda gastado en Afganistán se gaste en Afganistán mediante el uso de proveedores locales capacitados siempre que sea posible para llevar a cabo el trabajo del proyecto.
Este precedente puede ser adoptado por los donantes, los organismos de ejecución y otras empresas nacionales y regionales que operan en Timor Oriental. Un enfoque de Timor-Leste Primero puede ayudar a impulsar una recuperación económica muy necesaria al impulsar nuevas inversiones en la economía local, particularmente en áreas rurales donde se estima que el 40% de la población vive con menos de US$0.55 centavos diarios por persona.
La contratación local es clave
- Proporciona los medios por los cuales los dineros internacionales pueden canalizarse hacia la economía local;
- Contribuye a la paz y la estabilidad al mantener e inducir puestos de trabajo, construir mercados y generar ingresos fiscales;
- La investigación empírica ha demostrado que el desarrollo del sector privado y, en particular, la creación de empleo pueden reducir el riesgo de que vuelva el conflicto;
- Presenta una oportunidad impactar el doble con cada dólar invertido en desarrollo. Por ejemplo, un donante puede gastar US$1 millón para construir una clínica con bienes y servicios importados y dejar una clínica. . O puede usar proveedores locales para construir esa clínica y simultáneamente aumentar sus ingresos, generando aportes fiscales y contribuir al mercado local;
- A menudo es más rápido, más eficiente y tiene mayor valor que otros mecanismos la ayuda para el desarrollo del sector privado;
- La investigación muestra que existe un vínculo directo entre el aumento del gasto local y el aumento del PIB en las economías posteriores a un conflicto/crisis.
- La investigación también ha demostrado que el aumento del gasto local solo distorsiona la economía local de manera aislada, y que los beneficios económicos superan con creces los peligros;
- Es un enfoque importante y valioso de “mentes y corazones”;
- Incrementa la capacidad de los actores y empresas nacionales al mismo tiempo que contribuye a la diversificación de las cadenas de suministro.
¿Quién ha respaldado este enfoque?
- Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda
- Grupo Asesor Superior del Secretario General
- Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas (UNMIT y UNAMA)
- Departamento de Desarrollo Internacional y Ministerio de Defensa del Reino Unido
- AusAID (Agencia Australiana para el Desarrollo)
- Pentágono y Departamento de Estado
- OTAN
- Presidente de Timor-Leste, José Ramos-Horta
Conclusión
- Las políticas de “Timor-Leste Primero” ayudarán a los donantes, otras agencias y organizaciones a invertir dinero “en Timor-Leste” en lugar de solo donar “para Timor-Leste”;
- Es MÁS, el desarrollo del sector privado: es una nueva forma de apoyar la consolidación de la paz mediante la creación de empleo sostenible, el desarrollo de negocios y la creación de capacidad independientemente de los donantes internacionales
- Fomenta la estabilidad
- Es medible
- Ayuda a asegurar inversiones internacionales a largo plazo
- Es muy popular entre la nación anfitriona.
* El g7+ es un grupo abierto de países y regiones que experimentan conflicto y fragilidad. Fue establecido en 2008 y comprende los siguientes gobiernos nacionales y regionales: Afganistán, Burundi, República Centroafricana, Chad, Côte d’Ivoire, República Democrática del Congo, Haití, Liberia, Nepal, Islas Salomón, Sierra Leona, Sudán del Sur y Timor Oriental.
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